全国农产物产地市场体系生长“十五五”计划

农产物产地市场体系立足农产物生产区域，提供交易集散、加工仓储、物流配送、价钱信息、品牌营销等综合服务，有效衔接生产与消费，是我国农产物市场和流通网络的重要组成，是保障农产物稳定宁静供应的基础支撑。为加速构建高效顺畅的农产物现代流通体系，凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》、《加速农业农村现代化“十五五”计划》，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”事情的重要论述和重要指示精神，完整准确全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持纵深推进全国统一大市场建设，锚定农业农村现代化，以保障农产物稳定宁静供应、发动农民增收为主要目标，以推进农产物产需衔接、完善农产物现代流通体系为重点任务，推动线上线下融合、产地销地匹配、农业商业互联，完善产地市场设施建设，优化市场营销服务，增强监测预警能力，生长壮大流通主体，高质量推进农产物产地市场体系建设，为扎实推进乡村全面振兴、加速建设农业强国提供有力支撑。

到2030年，契合工业、产需衔接、高效顺畅、内联外通的现代农产物产地市场体系基本建成，农产物供应保障和服务发动小农户能力稳步提升。农产物产地批发市场结构越发合理，交易、冷链、物流等设施连续完善。农产物市场营销服务越发专业，业态模式场景富厚多样，产销精准衔接能力大幅提高。农产物信息监测预警体系越发健全，服务决策和引导预期能力显著提升。农产物流通主体规范化、专业化经营能力明显增强，促进农业生产结构优化、农产物品质提升。农产物产地市场体系尺度化、数智化、绿色化水平进一步提高。

注：带*的为2024年度数据

到2035年，现代农产物产地市场体系建设取得显著成效，实现农产物产需高效衔接，在保障农产物稳定宁静供应、提升农业质量效益和促进农民增收等方面作用越发突出，有力支撑农业农村现代化建设。

二、推动农产物产地市场转型升级

（一）优化提升产地批发市场。支持区域优势工业生长，衔接国家综合立体交通网和重要商品主干流通走廊，进一步优化农产物产地批发市场生长结构。推进省部共建农产物产地批发市场转型生长，提升物流集散、价钱形成、品牌培育等能力，加速建成通达全国、高效顺畅的全国性农产物流通枢纽。优化区域性农产物产地批发市场功效，建成链接城乡、流通产销的区域集散中心。增强农业农村部定点市场建设治理。勉励通过联建联营联盟等方式，推动形成平台对接、设施共用和信息共享的产地市场集群，健全完善运营机制，有效对接销地批发市场。

（二）加速完善产地冷链物流设施。完善与国家主干冷链物流基地、国家物流枢纽等相衔接的产地主干冷链物流设施，引导农产物加工、冷链物流等企业集聚，成为区域农产物冷链物流重要节点。增强县域产地冷链集配中心建设，完善预冷保鲜、分选分级、仓储配送等功效。在田头建设一批具备预冷、冻结、冷藏、气调等功效的小型牢固或移动式仓储设施装备。

（三）建设健全乡村产销服务站点。引导支持农产物经纪人、新型农业经营主体、农村团体经济组织、国有农场等，加速补齐田头市场设施短板，革新提升预冷烘干、清洗分选、仓储保鲜等商品化处置惩罚设施装备，建成一批乡村产销服务站点。勉励现代农事综合服务中心拓展营销服务功效。用好邮政、供销、电商、快递等资源，依托村级寄递物流综合服务站、便民服务站等，促进农产物就地销售。

三、强化农产物市场营销服务

（四）做强线下流通渠道。勉励农产物产地、集散地、销地批发市场向生产和消费两端延伸，稳定产销关系，拓展服务功效，更好发挥主渠道作用。推动连锁商超、社区菜店等与生产经营主体、农产物经纪人等对接相助，生长订单农业、直采直供等模式，勉励设立公益直销专区。用好工具部协作、定点帮扶等机制，开展协作帮扶促消费事情。健全鲜活农产物应急销售机制。更好发挥农产物期货价钱发现、工业引导作用。

（五）培育农产物消费新业态。富厚消费场景，推动农产物消费融入文化旅游、体育赛事等领域，扩大绿色优质农产物消费。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产物出村进城工程，引导平台企业下沉乡村，拓宽线下线上融合渠道，推广电商直采、社区团购等模式，促进农产物网络销售。勉励农产物批发市场、商超企业等探索开展农产物首发、首展等促销运动。勉励开展“个性定制+即时物流”、“预售+集收罗配”等新模式。培育丰收市集、优质农产物体验店等业态，营销推广特色优质产物。

（六）增强品牌营销推广。分类推进粮油、果蔬、畜禽、水产等品牌培育。推进农业国家品牌建设，连续开展农业品牌精品培育计划，打造农产物区域公用品牌、农业企业品牌、农产物品牌相互支撑的现代农业品牌矩阵。增强农业品牌推介，用好农业展会、农事节庆等平台，开展中国农业品牌行运动，推动品牌出海。实施农业品牌掩护专项行动，强化涉农商标、地理标志、专利技术等品牌掩护。开展公益性品牌监测。

（七）加速衔接国际市场。做好内外贸规则机制对接，扩大农产物检验认证互认规模，勉励海内优势农产物加入国际竞争。用好自由贸易试验区等平台，培育农产物综合性贸易服务企业，在尺度认证、市场渠道、知识产权等方面提供一站式服务。勉励农产物生产经营主体与贸易企业形成相助联盟，配合开拓国际市场。勉励有条件的农产物批发市场建设外洋仓储、分销网络，加入共建“一带一路”国家流通渠道或销售终端建设。支持省部共建农产物产地批发市场打造国际商品集散中心。

四、增强农产物市场监测预警能力

（八）夯实信息收罗基础。增强重点农产物产地、销地、集散地批发市场和大型种养殖企业信息统计，监测农产物来源去向、价钱销量、成本收益、库存数量等情况，建设高素质信息员队伍，构建信息直连、数据直报的信息收罗体系。用好种种视察要领，应用物联网自动收罗、智能移动终端等技术装备，强化数据收罗、汇总、审核、清洗全程治理。加速建设全领域笼罩、多层级联通的农业农村大数据平台，推动农产物生产、消费、贸易等数据共享。

（九）强化市场分析预警。增强农产物市场信息监测预警人才培育，构建部级分析师、省级分析员、市县视察员三级联动、专业分工的信息分析队伍。深化人工智能等技术应用，探索建设切合我国农业农村生长特点的信息监测预警新要领、新模型、新工具。指导支持有条件的农产物批发市场建设农产物购销视察分析制度，开展常态化供需形势分析。

（十）提高信息服务效能。指导推动农产物批发市场发布实时价钱行情和交易信息，引导生产经营主体、农产物经纪人等合理部署生产销售。做好定期常态信息宣布，强化要害农时季节、热点焦点信息动态宣布，连续宣布农产物批发价钱指数、重要农产物市场价钱、农产物供需形势分析等权威信息，实时预警市场异动风险。用好传统媒体、新媒体、展会平台等多种渠道，规范宣布市场价钱指数等数据服务产物。

五、壮大农产物流通队伍

（十一）提升流通企业现代化水平。对标国际一流企业，支持通过战略相助、资源整合等方式，培育一批具有行业影响力的农产物流通领军企业，积极融入全球农产物供应链。引导规模以上农产物流通企业富厚经营内容、突出特色优势，提升仓储物流、加工配送、品牌培育等服务质量。勉励农产物流通企业发动上下游中小企业、农民相助社等协同生长，形成尺度协同、技术互补、信息共享的企业生长阵型，加速推进供应链与工业链深度融合，推进种养加、产供销一体化。

（十二）促进经销商专业化经营。加强农产物经销商培育服务，引导经销商增强治理意识，提升尺度化、品牌化经营水平。勉励有条件的经销商建设现代企业制度，逐步做优做强。推动经销商与农业生产主体建设稳定的产销相助关系，共建共享田头冷藏保鲜、乡村产销服务站点等设施，发动农业增值增效。发挥社团组织的行业引导自律作用，增强诚信经营意识，提高为农服务能力。

（十三）加速经纪人职业化建设。增强引导、组织与服务，培育农产物主干经纪人，提升产销服务能力。引导农产物经纪人经营方式向产加储运销一体化转变，服务内容向生产指导、技术支持、产后处置惩罚等拓展。健全完善国家职业尺度，开展专业技术培训，增强职业道德建设，推动农产物经纪人队伍专业化、职业化生长。

（十四）引导农民主播规范化生长。以家庭农场经营者、农民相助社带头人、大中专结业生等为重点，增强智慧农业、农产物电商、短视频营销、人工智能等新知识、新技术培训，培育一批扎根农村、服务农业的农民主播。引导互联网平台企业，以实操培训、流量扶持、产销衔接、宣传推广等公益方式培育农民主播，加大对失德失范和违规行为约束惩戒力度。推动增强行业自律和尺度建设。

六、推进农产物市场体系数智化生长

（十五）加速数智化技术装备应用。推动农产物批发市场加速智能传感、射频识别等技术集成应用，按需配置智能生产线、智能仓配等设施设备，推广智能化尺度托盘和周转设备。积极推进省部共建农产物产地批发市场率先集成应用智慧交易、智慧物流等技术装备，加速探索智能体建设。因地制宜推进山区、丘陵地域探索低空无人机、空天地一体化调治等智慧物流新模式。

（十六）推进“人工智能+”农产物流通生长。充实发挥大型农产物批发市场、“链主”企业、农业工业化龙头企业等作用，探索数字化集收罗配、统仓统配等新模式，打造“人工智能+”农产物流通应用场景。增强农产物消费大数据分析与生产端反馈应用，打造面向市场、数据驱动、高效协同的智能供应链。勉励农产物智慧流通技术研发，推广面向生产经营主体的产销数字化赋能应用，提高农产物流通主体产销协作协同效率。

（十七）增强流通数智化创新能力建设。勉励涉农高校、科研院所和企业等联合开展农产物流通创新研究，推进数智化、绿色化技术攻关、装备集成和模式优化，增强重要农产物流通数据分析应用。勉励和引导普通高等学校、职业学校加大农产物流通数智化专业人才培养，增强创新型、复合型人才供应。增强产学研用相助，健全完善农产物流通数智化治理服务尺度。

七、拓展农产物产地市场体系多种功效

（十八）增强农业生产经营服务能力。勉励农产物批发市场、农产物流通企业等以自建、相助、订单等方式建设规模化种养基地。健全农产物流通尺度体系，引导健全以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度，推进品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产。增强农产物质量宁静允许达标及格证的规范开具、使用和检验。引导农产物经纪人、农产物批发市场提供产物规格、市场价钱、需求预测等经营服务，拓展代耕代种、统防统治、技术推广等生产服务。

（十九）构筑工业深度融合平台。建设适应一二三工业融合生长需要的农产物产地市场体系，支撑农业工业强镇、现代农业工业园和优势特色工业集群等建设，增强工业价值缔造能力。发挥农产物产地批发市场要素集聚、流通高效等优势，发动企业就地就近生长食品加工、净菜加工、中央厨房等业态，促进生产、加工与物流配送紧密衔接。深化农商文体旅融合，勉励流通主体因地制宜生长农事体验、科学普及、美食品鉴等服务。

（二十）健全应急保供体系。落实“菜篮子”市长卖力制，完善“平时服务、急时应急”、“政府储蓄+市场调治”等长效运行机制，提升农产物供应链宁静韧性。因地制宜开展“菜篮子”产物应急保供生产基地和仓储保鲜设施建设，推动切合条件的省部共建农产物产地批发市场、区域性农产物产地批发市场纳入“平急两用”公共基础设施建设，增强与国家储蓄体系对接。健全农产物批发市场、物流企业、连锁商超等协同协作机制，提升跨区域大规模调运组织能力。

八、保障措施