各市（地）、县（市、区）农业农村局、财政局、生长革新委（局），北大荒农垦团体：

为进一步健全完善生产者补助治理长效机制，提高补助治理规范化水平，提升补助政策效能，调动农民种粮积极性，促进农民增收，现将《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛玉米、大豆和稻谷生产者补助治理措施（暂行）》印发实施。

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百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛生长革新委员会

2025年12月29日

百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛玉米、大豆和稻谷生产者补助治理措施（暂行）

第一章  总则

第一条  为进一步健全完善玉米、大豆和稻谷生产者补助（以下简称补助）治理长效机制，提高补助治理规范化水平，提升补助政策效能，调动农民种粮积极性，促进农民增收，凭据《财政部 生长革新委 农业农村部关于完善玉米和大豆生产者补助政策的通知》（财建〔2020〕41号）、《财政部 生长革新委 农业农村部 粮食和储蓄局关于调整完善稻谷补助政策的通知》（财建〔2020〕84号）、《财政部 农业农村部 生长革新委 中国人民银行 国家林草局关于进一步完善惠农补助治理长效机制指导意见》（财办〔2024〕21号）要求，结合我省实际，制定本措施。

第二条  本措施适用于百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛辖区内补助的申报、审核、发放、监视等全历程治理。各级农业农村、财政、生长革新部门以及北大荒农垦团体均应遵守本措施。

第三条  补助治理应当坚持依法行政、规范操作、强化监视、注重实效的原则，实行分级卖力、属地治理。省级卖力统筹，市级卖力监视指导，县级肩负组织实施的主体责任。

省级农业农村、财政、生长革新部门凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛玉米、大豆和稻谷生产者补助事情实施方案》（黑农厅联发〔2024〕267号）中的责任分工各司其职，市级农业农村、财政、生长革新部门依职责对所辖县（市、区）相关事情进行指导、监视和汇总审核，确保政策要求落实到位。

各县（市、区）农业农村部门在同级人民政府领导和上级部门指导下，具体卖力组织实施本行政区域内补助实施事情，包罗制定实施细则、指导面积申报与核实、组织公示确认、审核汇总上报数据、指导补助资金发放及政策宣传解释等，并确保相关数据真实准确。

第二章  补助规模、工具及尺度

第四条  各市（地）、县（市、区），北大荒农垦团体要进一步完善当地域具体补助实施方案，依法依规细化正当耕地上实际种植面积的核实口径和认定要件，实时核实补助面积，确保补助资金精准发放到位。

第五条  补助工具为本省辖区规模内玉米、大豆和稻谷正当耕地上实际种植面积的实际生产者（包罗农民、农民专业相助社、企事业单元等）。补助资金直接发放给实际生产者。

第六条  补助规模为本省辖区规模内的玉米、大豆和稻谷正当耕地上实际种植面积。正当耕地上实际种植面积应同时满足土地取得正当、申报法式合规、申报种植作物的面积与实际种植情况相符。

对因正常生产遭遇不行抗力导致减产或绝收的种植面积，各地应结合实际进行认定，掩护农民合理收益。

第七条  补助尺度凭据省政府确定的全省补助资金总额、正当耕地上实际种植面积、种植成本收益以及种植结构调整要求等因素，综合测算确定我省当年玉米、大豆和稻谷每亩补助尺度。

第三章  补助申报、核实和发放机制

第八条  各市（地）、县（市、区）和北大荒农垦团体凭据补助规模，结合当地（辖区）实际，在保持政策稳定的基础上，通过自下而上的形式，开展玉米、大豆和稻谷正当耕地上实际种植面积的申报、汇总认定、核实、上报等事情。

第九条  各县（市、区）农业农村部门指导行政村（单元）、乡镇组织辖区内玉米、大豆和稻谷实际生产者申报生产者补助，申报信息包罗申报人、种植作物、申报面积、地块确权编码（位置信息）、地块照片（体现当年种植作物情况和经纬坐标）等。要对申报信息进行核实，增强数据分析比对，将当地域生产者补助申报面积与确权挂号面积、二轮土地承包面积、实际耕地面积等进行横向比对，相互验证；将上下年度间的补助面积、补助资金、补助工具等进行纵向比对，对存在差额较大的补助工具进行重点分析。森工、林业所属林场（森工经营所、农场）、省牢狱治理局系统所属劳改农场、中国融通等中直、省直系统所属单元正当耕地所种植的玉米、大豆和稻谷，按属地治理原则到当地政府挂号申报。

第十条  各市（地）、县（市、区）每年抽取一定数量的行政村（单元），对申报地块进行数据分析比对和实地抽查复核。县级应整合农户补助信息、土地确权、卫星遥感等数据资源，逐步建设补助智慧核验系统，运用大数据比对等技术手段，提高核查效率和精准度。各级应建设补助监视核实台账，应包罗现场照片、核实时间、地块信息及核实意见，核实人员应对核实结果签字确认卖力。

第十一条  凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛玉米、大豆和稻谷生产者补助事情实施方案》（黑农厅联发〔2024〕267号），“各市（地）人民政府（行署）将汇总审核认定后的辖区内玉米、大豆和稻谷正当实际种植面积数据以市（地）人民政府正式文件（含电子版）报百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛，作为补助资金测算和拨付依据。补助面积申报实行县（市、区）人民政府“首报卖力制”，原则上数据正式报送后不得调整。各县（市、区）要将补助工具姓名（单元名称）、惠民惠农财政补助资金“一卡通”账号（单元银行账号）、身份证号、正当实际种植面积等详细补助信息进行确认，作为当年发放玉米、大豆和稻谷生产者补助的基础。各市（地）、县（市、区）人民政府（行署）和北大荒农垦团体对本辖区正当实际种植面积数据核实上报结果卖力。”

第十二条  北大荒农垦团体辖区内玉米、大豆和稻谷正当耕地上实际种植面积申报、汇总认定、核实、上报事情参照上述流程执行。

第十三条  百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛会同省财政厅、省生长革新委拟定当年补助尺度，经省政府同意后，将补助资金拨付各市（地）、县（市、区）和北大荒农垦团体粮食风险基金专户。各市（地）、县（市、区）和北大荒农垦团体在收到补助资金后，应实时将补助到户明细数据在行政村（单元）和乡镇政府同时公示不少于5个自然日。经公示无异议后，将补助资金足额兑付给补助工具。补助资金公示纳入公示台账治理。直接兑付到人到户的补助，原则上通过惠民惠农财政补助资金“一卡通”发放羁系服务平台集中发放。

第四章  资金监视和治理机制

第十四条  凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛玉米、大豆和稻谷生产者补助事情实施方案》（黑农厅联发〔2024〕267号），“补助资金专户实行关闭治理、分账核算，单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。各市（地）、县（市、区）人民政府（行署）和北大荒农垦团体要与生产者补助代发金融机构密切配合，建设数据双向实时通报制度，对于兑付不到位的补助资金，要尽快核实完善补助工具信息后重新发放，确实无法发放的要以市县政府正式文件形式报省并原渠道实时退回”。

第十五条  各市（地）、县（市、区）和北大荒农垦团体要充实利用媒体工具和宣传手段，实时回应社会关切。要凭据职责分工和“谁主管、谁卖力、谁果真”的原则，接纳适当形式对补助信息进行果真公示，使宽大群众清楚了解当地有关政策，掌握补助工具、补助尺度、资金兑付等政策要点，主动接受群众监视和舆论监视。果真历程中，要依法做好对公民小我私家信息的掩护事情。

第十六条  补助资金实行全历程预算绩效治理，农业农村部门应凭据《中共百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛委 百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛人民政府关于全面实施预算绩效治理的实施意见》等有关划定，设定资金绩效目标，凭据进展情况，在资金拨付后，开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等事情，绩效目标设定应与资金量、成本效益等相匹配。要凭据相关要求，对照绩效目标做好绩效评价事情，确保绩效目标如期实现。

第十七条  农业农村、财政、生长革新等涉及补助事情的相关部门要与纪检监察、审计、信访等部门建设联合监视机制，依职责紧盯补助发放重点领域和要害环节，结合群众反映的突出问题，以及巡视巡察、审计、信访等相关部门提供的问题线索，运用智慧核验技术拓展监视手段，常态化开展监视检查，并建设核查台账。建设核查结果通报约谈制度，实时通报监视核查情况。各市县应加大监视检查力度，严肃查处套取骗取、截留挪用、侵占贪污补助资金等重大违规违纪行为，并以适当形式进行通报、约谈，强化震慑。落实纪检监察、巡视、审计、财会监视、信访等发现相关问题整改的主体责任，推进问题整改到位，并依法依规严肃追责问责。

第五章  附则

第十八条  本措施由百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛、省财政厅、省生长革新委员会卖力解释。

第十九条  本措施自宣布之日起施行，有效期2年。与原政策纷歧致的，以本措施为准。